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四川省人民政府-7167

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四川省人民政府办公厅关于进一步加强行政复议工作的通知

2009年9月9日

来源:省政府法律办公室

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川办事处函[2009]第94号

市(州),县(市,区)人民政府,省级部门:

《中华人民共和国行政复议法》自实施以来,全省各级行政复议机关依法,公平,及时地处理了行政复议案件,纠正了大量违法或者不当的具体行政行为,有效解决了行政纠纷,促进社会和谐稳定。行政机关与人民的关系。但是,我省行政复议工作仍存在诸多问题,群众的期望与法律要求之间仍存在较大差距。大力加强行政复议能力是全面推进依法行政,建设法治政府的重要内容。为进一步加强省内行政复议工作,现将有关事项通知如下。

1,深化对行政复议工作重要性的认识,切实把行政复议工作放在更加突出和重要的位置。

行政复议是政府工作的重要组成部分。它关系到政府的权威和形象,政治权力的稳定,依法治国的基本方略,执行党的各项政策。随着中国经济体制的深刻变化,社会结构的深刻变化,利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化,特别是在国际金融危机的影响下,社会矛盾不断加剧。这些矛盾已经并将继续反映在行政争议的主要形式中,行政纠纷也在不断增加。

党中央,国务院高度重视行政复议工作。《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004] 10号),《中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中波法[2006] 27号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008] 17号)都指出行政复议是一个重要的渠道。解决行政纠纷。它是加快建设法治政府,构建和谐社会的重要环节。各地,各部门要认证和落实党中央,国务院的要求,充分认识行政复议在有效化解行政争议,推进合法政府建设,促进社会公平正义,提高做好行政复议的紧迫感和责任感。而使命感,行政复议工作则处于更加突出和重要的地位。要以科学发展观为指导,以解放思想为指导,以改革创新为动力,以人民群众为目的,以公平,高效为标准,促进社会和谐,采取有效措施。全面提升行政复议能力,促进行政复议工作取得新进展和成果。

二是加强行政复议工作的领导和队伍建设,为行政复议工作的有效实施提供有力保障

通过行政复议不断增强解决行政争议的能力,是行政复议机关的法定职责,是解决社会矛盾,促进社会和谐的必然要求,也是促进行政机关自身建设的重要手段。做好行政复议,责任在于政府,关键是领导。各级行政机关行政首长是本机关行政复议工作的第一责任人。要加强行政复议工作的领导,研究和部署本系统的行政复议工作,加强行政复议的能力建设,研究,探索和实施行政复议的制度改革和制度创新,积极支持和督促行政复议机关依法接受和处理行政复议案件,加大对下级政府行政复议工作的指导力度。各级政府要进一步完善行政复议工作目标责任制的评估。根据省政府的精神《关于贯彻实施(国务院关于加强市县政府依法行政的决定)的意见》(Kawafufa [2008]第31号),市(州)政府应在2009年6月底前完成工作。县(市,区)开展行政复议工作,并配备专职行政复议人员和行政复议基金的监督,并将检查结果提交省政府法律办公室(联系人:张普;电话:028)-86604000)报省人民政府后报告摘要。加强行政复议队伍建设,加强我省行政复议工作的基础。各级行政复议机关必须从实际到行政复议小组中选拔优秀人才,不断提高行政复议人员的政治素质和专业水平,增强政治意识,全局意识和责任感。要加强行政复议人员的工作作风,培养求真务实,团结协作,严谨细致,廉洁廉洁的作风。根据“行政复议法”及其实施细则规定的备案,审判,指导,监督,管理等职能要求,明确相应机构,并配备相应的专职行政复议人员,确保在每种情况下处理2个案件。涉及重大和复杂病例的三个主要人群。要做好行政复议的财政支持工作,提供必要的办公和案件处理场所,案件处理设备和运输工作,确保行政复议职能的落实。

第三,认证履行行政复议职能,对促进经济发展,社会和谐稳定,法制建设具有重要作用。

目前,行政复议工作应以中心为中心,服务大局,面对矛盾,发挥“纠纷纠纷”的作用,促进经济发展和社会和谐稳定。要加强处理重大问题的前瞻性和针对性,深刻观察和认识经济社会发展中出现的新情况和新问题,提出切实可行的对策和建议。我们要坚持“以人为本,以人为本”,实现,维护和发展最广大人民的根本利益。要深入研究,积极应对国际金融危机对我国社会的不利影响,善于利用行政复议解决相关行政纠纷。要通过行政复议,促进政府依法行政,职能转变和制度机制创新,为经济长期,健康,快速发展创造良好的法律环境。

开放行政复议渠道,设置窗口,方便人民申请行政复议。积极接受行政复议案,切实解决“困境”问题。在作出影响人民权利和义务的决定时,各级行政机关必须依法告知其申请行政复议的权利。任何符合法定条件的行政复议申请必须依法受理。我们必须认真解释法律规定的不属于行政复议范围的事项,或者应当通过其他方式解决,并告知解决问题的方法。加强对上级行政机关对行政复议活动受理的监督,无正当理由不予受理的,由上级行政机关督促接受验收期或者责令验收。被接受,并可在必要时直接接受。要努力提高行政复议的公信力和权威性,始终审查法律和工作裁决。对于侵犯人民合法权益的行政行为,必须坚决撤销撤销。必须坚决改变这种变化,以实现政治上的全面保护。它在法律上是无懈可击的,维护了人民的权益。要认真抓好市,县政府的行政复议工作,努力解决基层的绝大多数行政纠纷。始终坚持行政复议工作与依法全面推进行政复议工作紧密结合,依法不断提高行政机关的能力和水平。要通过行政复议,及时纠正决策失误引起的纠纷,提高行政机关的决策水平,及时纠正行政许可,行政处罚,行政征收,行政处罚等行政纠纷。措施等,促进行政机关的完善。执法水平;应通过审查案件涉及的规范性文件,促进系统的改进和完善。建立表彰激励机制,激发和调动行政复议人员的积极性,主动性和创造性。

行政复议机关依法履行下属行政复议工作的指导,监督和管理职责,确保辖区内或者行政复议工作的法律和规范工作。一是通过工作会议,协作会议,案例研讨会等,总结和交流行政复议经验,研究解决行政复议工作中的常见问题;二是加强行政复议人员培训,促进培训工作制度化。正则化;三是研究制定行政复议支持制度,建立长效机制;四是要及时学习和回应各地区,各部门的协商和要求,加强日常工作指导;五是要加强行政复议监督和案件审查。六是加强行政复议人员的资格管理。

四是完善审判方式,积极稳妥推进行政复议制度和机制创新改革

完善行政复议模式,区分行政纠纷的复杂性,探索调查方法的多样化,灵活运用书面复核,实地调查,公听等方式听取行政复议案件。对于事实清楚,争议不大的案件,有必要制定解决行政争议的简易程序;对于事实不明确,争议较大的案件,有必要认真核实情况,充分听取有关方面和专家的意见;对于重大和复杂的案件,有必要尝试以听证会的形式举行听证会;建立行政复议案件的调解和调解制度,行政复议案件由行政机关行使酌处权的具体行政行为引起。各级行政复议机关应当加强行政复议程序的管理,明确行政复议的备案,送稿,书面审查,公开听证,决策,行政复议等程序。要加强行政复议,行政复议案件和重大行政复议决定的行政工作,加强行政复议文件的备案和备案,严格执行行政复议卷管理制度。要在法律框架内积极稳妥地推进行政复议的制度改革和机制创新,优化和整合行政复议资源,探索行政复议案件集中验收和集中审查的新途径。有条件的,行政复议委员会应当按照省政府法律制度的要求进行试点,行政复议事业要提升到新的水平。

各地,各部门要把“行政复议法”及其实施条例的研究和推广作为一项常规任务。要大力宣传行政复议制度的意义和作用,全面利用报刊,广播,电视,互联网等媒体,采取群众喜欢看,听的方式,宣传行政复议的优越性。对公众的行政复议制度,简单,快捷,免费。引导人民选择行政主体重新审视作为合理反映要求的法律主渠道,营造依法解决行政争议的社会氛围。

2009年4月11日

相关链接>

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·四川省人民政府办公厅关于印发的通知《四川省市县政府依法行政评估指标(试行)》

·四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2009年推进法律行政工作的通知

·四川省人民政府办公厅关于印发“四川省人民政府2008年度安排”的通知

·四川省人民政府办公厅关于印发“四川省人民政府2007年度安排”促进依法行政的通知

·四川省人民政府办公厅关于印发“四川省人民政府2006年度安排”的通知

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